Пожарно-спасательный отряд ФПС ГПС
I. Общие положения
1. Пожарно-спасательный отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Республике Дагестан (далее по тексту – пожарно-спасательный отряд) является самостоятельным структурным подразделением Главного управления МЧС России по Республике Дагестан (далее – Главное управление), созданным с целью организации и осуществлении профилактики пожаров, спасения людей и имущества при пожарах, оказания первой помощи, организация и осуществление тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ.
2. В своей деятельности пожарно-спасательный отряд руководствуется международными договорами и соглашениями Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, приказами и директивами Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным приказом МЧС России от 27.03.2020 № 217, приказами и распоряжениями МЧС России и других федеральных органов исполнительной власти, приказами и распоряжениями Главного управления, законодательством Республики Дагестан, а также настоящим Положением.
3. Пожарно-спасательный отряд осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями Главного управления, а также в пределах своей компетенции с иными учреждениями, подведомственными МЧС России, с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Республики Дагестан, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.
4. Работа пожарно-спасательного отряда организуется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника пожарно-спасательного отряда за исполнение своих должностных (функциональных) обязанностей, своевременное и качественное выполнение поручений руководства пожарно-спасательного отряда и руководства Главного управления.
5. Пожарно-спасательный отряд имеет печать и другие необходимые для своей деятельности штампы, бланки и символику.
6. В целях осуществления деятельности пожарно-спасательный отряд наделяется имуществом, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
II. Основные задачи
7. Основными задачами пожарно-спасательного отряда являются:
7.1 участие в реализации государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности в границах территории Республики Дагестан, в пределах установленных полномочий;
7.2 участие в осуществлении управления в пределах своей компетенции в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности в границах территории Республики Дагестан;
7.3. участие в осуществлении деятельности в пределах своей компетенции по организации и ведению гражданской обороны, экстренному реагированию при чрезвычайных ситуациях, в том числе по чрезвычайному гуманитарному реагированию, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров в границах территории Республики Дагестан;
7.4. тушение пожаров в населенных пунктах, в том числе в городских лесах, при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей, а также организация защиты населенных пунктов и объектов экономики от природных (ландшафтных) пожаров в границах местных пожарно-спасательных гарнизонов на охраняемой территории;
7.5. координация деятельности всех видов пожарной охраны и профессиональных аварийно-спасательных формирований в границах местных пожарно-спасательных гарнизонов на охраняемой территории;
7.6. подготовка квалифицированных кадров для подразделений пожарной охраны в соответствии с действующим законодательством в сфере образования на базе учебного пункта пожарно-спасательного отряда.
III. Функции
8. Пожарно-спасательный отряд в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:
8.1. обеспечивает постоянную готовность сил и средств пожарно-спасательного отряда для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ;
8.2. организует гарнизонную и караульную службу в подразделениях в границах территории местных пожарно-спасательных гарнизонов;
8.3. в установленном порядке участвует в аттестации должностных лиц подразделений пожарной охраны, аварийно-спасательных формирований, дислоцирующихся в границах территории местных пожарно-спасательных гарнизонов, на право осуществления руководства тушением пожаров и (или) ликвидацией чрезвычайных ситуаций;
8.4. разрабатывает Расписания выездов подразделений пожарной охраны Махачкалинского местного пожарно-спасательного гарнизона для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территориях муниципальных образований, расположенных в границах территории Махачкалинского местного пожарно-спасательного гарнизона;
8.5. поддерживает в исправном состоянии пожарную и спасательную технику, пожарно-техническое вооружение, снаряжение, вещевое имущество, оборудование и средства связи, стоящих на вооружении подразделений пожарно-спасательного отряда, а также здания, оргтехнику, оборудование, мебель, находящиеся в пользовании;
8.6. в пределах полномочий разрабатывает необходимые документы по организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ в границах территории местных пожарно-спасательных гарнизонов;
8.7. участвует в разработке мероприятий по тушению природных пожаров и разрабатывает мероприятия по защите населенных пунктов в границах территории местных пожарно-спасательных гарнизонов;
8.8. в соответствии с возложенными полномочиями участвует в учете пожарных, пожарно-спасательных, поисково-спасательных и аварийно-спасательных формирований, общественных объединений, имеющих уставные задачи по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ, действующих в границах территории местных пожарно-спасательных гарнизонов;
8.9. в пределах своей компетенции участвует в информировании населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также осуществляет пропаганду в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
8.10. в установленном порядке участвует в организации подготовки в образовательных организациях специалистов пожарных, пожарно-спасательных, поисково-спасательных, аварийно-спасательных и других сил МЧС России;
8.11. в установленном порядке участвует в управлении территориальной подсистемой единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального звена в границах территории Республики Дагестан;
8.12. в установленном порядке участвует в проведении аварийно-спасательных работ при чрезвычайных ситуациях и тушении пожаров;
8.13. участвует в организации подготовки, переподготовки и повышении квалификации личного состава пожарно-спасательного отряда, в том числе, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность в системе МЧС России;
8.14. организует и осуществляет в пределах своей компетенции профилактику пожаров в границах территории местных пожарно-спасательных гарнизонов, в пределах установленных полномочий;
8.15. участвует в пределах своей компетенции в обеспечении безопасности в период подготовки и проведения в границах территории местных пожарно-спасательных гарнизонов международных, общественно значимых и государственных мероприятий;
8.16. в пределах представленных полномочий осуществляет содержание, использование, эксплуатацию и сохранность занимаемых зданий, сооружений, земельных участков и иного имущества;
8.17. в установленном порядке осуществляет сбор и обработку информации, анализ оперативной обстановки и разработку мероприятий по ее улучшению по направлениям деятельности;
8.18. осуществляет взаимодействие с общественными объединениями и организациями, осуществляющими деятельность в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах и содействует их деятельности;
8.19. участвует в работе по изучению пожаров. Анализирует, разрабатывает оперативно-тактические и инженерно-технические мероприятия, направленные на повышение качества тушения пожаров;
8.20. реализует мероприятия по профессиональной и физической подготовке личного состава пожарно-спасательного отряда и спортивно-массовой работе. Способствует развитию пожарно-спасательного спорта;
8.21. взаимодействует с органами местного самоуправления и организациями, в границах территории местных пожарно-спасательных гарнизонов, по вопросам совершенствования организации профилактики и тушения пожаров в населенных пунктах и на социально-значимых объектах. Разрабатывает соответствующие соглашения о взаимодействии;
8.22. обеспечивает готовность к действиям по предназначению нештатных подразделений (опорный пункт по тушению крупных пожаров, мобильная группа, аэромобильная группировка), созданных в целях тушения крупных пожаров;
8.23. в соответствии с возложенными задачами участвует в планировании, разработке документации и проведении мероприятий по гражданской обороне, включая подготовку необходимых сил и средств;
8.24. обеспечивает прохождение аттестации подчиненных подразделений на проведение аварийно-спасательных работ (планирует обучение л/с подразделений, определяет потребность в аварийно-спасательном оборудовании и технике, готовит соответствующие документы и т.д.), в установленном порядке;
8.25. осуществляет разработку, корректировку в установленном порядке документов предварительного планирования действий по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ;
8.26. осуществляет эксплуатацию, учёт, организацию работы по испытанию пожарных рукавов, находящихся в подразделениях пожарно-спасательного отряда;
8.27. организует в пределах полномочий учет источников наружного противопожарного водоснабжения, информирует территориальные отделы надзорной деятельности и профилактической работы о состоянии источников наружного противопожарного водоснабжения;
8.28. в соответствии с руководящими документами обеспечивает функционирование газодымозащитной службы в подразделениях пожарно-спасательного отряда, а также осуществляет взаимодействие по вопросам организации работы газодымозащитной службы в подразделениях других видов пожарной охраны, дислоцирующихся в границах территории местных пожарно-спасательных гарнизонов;
8.29. в установленном порядке обеспечивает работу местных комиссий в отношении младшего начальствующего состава и работников пожарно-спасательного отряда:
- по присвоению (подтверждению) квалификационных званий личному составу пожарно-спасательного отряда;
- комиссии местного пожарно-спасательного гарнизона по аттестации должностных лиц на право руководства тушением пожаров и ликвидацией ЧС;
- комиссии местного пожарно-спасательного гарнизона по аттестации личного состава подразделений ФПС ГПС на право работы в средствах индивидуальной защиты органов дыхания и зрения;
- квалификационной комиссии по присвоению пожарным классов квалификации;
8.30. в соответствии с документами мобилизационного планирования вести работу по непосредственной подготовке к переводу и переводу пожарно-спасательного отряда на работу в условиях военного времени;
8.31. в установленном порядке в системе профессиональной подготовки вести мобилизационную подготовку личного состава пожарно-спасательного отряда;
8.32. участвует в работе по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, спасанию и жизнеобеспечению людей при чрезвычайных ситуациях в составе оперативных штабов ликвидации чрезвычайных ситуаций и оперативных групп;
8.33. осуществляет в пределах своей компетенции меры по противодействию терроризму;
8.34. обеспечивает выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности объектов пожарно-спасательного отряда;
8.35. в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных», осуществляет работу в соответствии с требованиями о защите персональных данных;
8.36. в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» осуществляет мероприятия, выполняет функции и обязанности по противодействию коррупции;
8.37. осуществляет профессиональное обучение сотрудников и работников подразделений пожарной охраны, для выполнения задач по профилактике и тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ;
8.38. проводит обучение должностных лиц организаций, предприятий, учреждений не зависимо от форм собственности, граждан мерам пожарной безопасности;
8.39. осуществляет профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации личного состава подразделений пожарной охраны;
8.40. осуществляет делопроизводство, архивное хранение документов и материалов по вопросам деятельности пожарно-спасательного отряда (в соответствии с номенклатурой дел в пожарно-спасательном отряде);
8.41. выполняет работы по оказанию услуг сторонним организациям в обеспечении пожарной безопасности при проведении спортивно-массовых и культурно-зрелищных мероприятий.
IV. Права
9. Пожарно-спасательный отряд для осуществления своих функций имеет право:
9.1. участвовать в подготовке и согласовании проектов нормативных правовых актов и иных документов по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, осуществляет контроль над их исполнением;
9.2. участвовать в работе координационных и совещательных органов (комиссий, групп), а также в работе иных коллегиальных органов для обсуждения актуальных вопросов деятельности Главного управления;
9.3. участвовать в работе координационных и совещательных органов (комиссий, групп) при органах местного самоуправления по вопросам, отнесенным к деятельности пожарно-спасательного отряда;
9.4. оказывать в установленном порядке поддержку общественным организациям, социально ориентированным некоммерческим организациям, зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность в границах территории пожарно-спасательного гарнизона;
9.5. в установленном порядке запрашивать и получать информацию, необходимую для выполнения возложенных задач и функций;
9.6. в установленном порядке проводить проверки пожарно-спасательных подразделений пожарно-спасательного отряда и других видов пожарной охраны, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, расположенных в границах территории местных пожарно-спасательных гарнизонов;
9.7. вносить начальнику Главного управления, руководителям органов местного самоуправления предложения по совершенствованию противопожарной защиты населенных пунктов и объектов экономики расположенных на охраняемой территории;
9.8. вносить начальнику Главного управления и учредителям подразделений других видов пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований, предложения по улучшению организации тушения пожаров, проведению аварийно-спасательных работ, медицинского обеспечения, недопущению случаев производственного травматизма и дальнейшему совершенствованию организации охраны труда;
9.9. давать разъяснения и рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию пожарно-спасательного отряда;
9.10. в рамках полномочий предъявлять руководителям подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований, другим должностным лицам обязательные для исполнения требования об устранении выявленных при проверках нарушений по направлениям деятельности и контролирует их выполнение;
9.11. вносить начальнику Главного управления предложения по совершенствованию учебного процесса;
V. Организация деятельности
10. Пожарно-спасательный отряд подчиняется непосредственно начальнику Главного управления.
11. Координацию и контроль деятельности пожарно-спасательного отряда осуществляет заместитель начальника Главного управления (по государственной противопожарной службе).
12. Структура и штатная численность пожарно-спасательного отряда определяется штатным расписанием Главного управления.
В состав пожарно-спасательного отряда в соответствии со штатным расписанием Главного управления входят:
отделение организации службы, подготовки и пожаротушения;
служба пожаротушения;
учебный пункт;
специализированная пожарно-спасательная часть по тушению крупных пожаров;
пожарно-спасательные части.
13. Положения о подразделениях пожарно-спасательного отряда утверждается заместителем начальника Главного управления (по государственной противопожарной службе).
14. Руководство пожарно-спасательным отрядом осуществляет начальник отряда.
В отсутствие начальника пожарно-спасательного отряда (командировка, отпуск, временная нетрудоспособность) общее руководство пожарно-спасательным отрядом осуществляет заместитель начальника отряда на основании приказа Главного управления.
15. Начальник пожарно-спасательного отряда назначается на должность начальником Главного управления.
16. Начальник пожарно-спасательного отряда является непосредственным начальником для личного состава пожарно-спасательного отряда.
17. Начальник пожарно-спасательного отряда:
17.1. несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на пожарно-спасательный отряд;
17.2. руководит деятельностью пожарно-спасательного отряда;
17.3. распределяет обязанности между своими заместителями;
17.4. организует разработку основных организационно-распорядительных актов пожарно-спасательного отряда, а также иных организационно-распорядительных документов по вопросам организации гарнизонной и караульной службы, пожаротушения и подготовки личного состава.
17.5. разрабатывает и представляет на утверждение начальнику Главного управления должностные регламенты (должностные инструкции) личного состава пожарно-спасательного отряда, другие организационно-планирующие документы пожарно-спасательного отряда;
17.6. по доверенности действует от имени Главного управления в пределах полномочий, определяемых настоящим Положением и выданной ему доверенностью;
17.7. организует правовое и информационное обеспечение деятельности пожарно-спасательного отряда;
17.8. организует анализ состояния работы по основным направлениям деятельности пожарно-спасательного отряда, принимает меры по ее совершенствованию;
17.9. организует работу и осуществляет меры по охране труда и технике безопасности, проводит анализ состояния травматизма и заболеваемости среди личного состава пожарно-спасательного отряда, проводит мероприятия по улучшению охраны труда и техники безопасности;
17.10. организует в рамках своей компетенции обоснование потребности в осуществлении закупок, подготовку технических заданий на осуществление закупок для нужд подразделения, проводит расчет начальной (максимальной) цены контракта;
17.11. организует подготовку и представление в Главное управление проектов приказов Главного управления, по вопросам, входящим в компетенцию отряда;
17.12. распределяет и перераспределяет в пределах своих полномочий материально-технические средства между подразделениями пожарно-спасательного отряда;
17.13. обеспечивает правомерное, целевое, эффективное использование имущества пожарно-спасательного отряда;
17.14. представляет в судах интересы Главного управления по делам, происходящим из деятельности пожарно-спасательного отряда на основании доверенности Главного управления;
17.15. организует и несет персональную ответственность за хранение документов и дел, переданных по актам приема-передачи дел, сдаточных описей Главного управления;
17.16. обеспечивает соблюдение законности в деятельности пожарно-спасательного отряда, организует контроль за выполнением законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов МЧС России, локальных актов Главного управления;
17.17. вносит предложения начальнику Главного управления в отношении личного состава пожарно-спасательного отряда (о назначении или освобождении от должности, о перемещении, о присвоении специальных званий, об установлении надбавок и дополнительных выплат, о поощрении, о привлечении к дисциплинарной ответственности), о внесении изменений в штатное расписание, а также по иным вопросам, касающимся деятельности пожарно-спасательного отряда.
17.18. осуществляет контроль за обеспечением социальных гарантий сотрудников (работников) пожарно-спасательного отряда, в рамках полномочий;
17.19. организует проверку документов, предъявляемых гражданами при трудоустройстве, поступлении на службу в пожарно-спасательный отряд;
17.20. на основании приказа Главного управления организует проведение служебных проверок в отношении личного состава пожарно-спасательного отряда, оформление и представление в Главное управление заключений, материалов служебных проверок;
17.21. организует мероприятия по укреплению дисциплины и правопорядка личным составом, воспитательную и культурно-досуговую работу с личным составом пожарно-спасательного отряда, обеспечивает на должном уровне морально-психологический климат в коллективе;
17.22. организует подготовку проектов приказов Главного управления по личному составу, о командировании, о прохождении практик, проектов заключений договоров об обучении, о стажировке, прохождении переподготовки и повышения квалификации, по предоставлению отпусков;
17.23. организует работу по предоставлению дополнительных дней отдыха личному составу, при наличии оснований, по рапорту (заявлению) сотрудника (работника);
17.24. организует работу по прохождению практик, стажировок личного состава;
17.25. направляет в Главное управление предложения по формированию кадрового резерва, организует работу с кадровым резервом и его эффективное использование;
17.26. организует работу с ветеранами всех категорий;
17.27. организует работу по ведению исторического формуляра пожарно-спасательного отряда;
17.28. осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России, правовыми актами Главного управления и настоящим Положением.
18. Начальник пожарно-спасательного отряда и другие сотрудники пожарно-спасательного отряда несут персональную ответственность за визируемые и подписываемые документы.
19. Начальник пожарно-спасательного отряда и каждый сотрудник пожарно-спасательного отряда несут ответственность за разглашение государственной тайны и сведений конфиденциального характера, ставших им известными при исполнении должностных обязанностей.
20. Всю полноту ответственности за качество и своевременность выполнения возложенных настоящим Положением на пожарно-спасательного отряда функций несет начальник отряда.
21. Должностные обязанности и ответственность сотрудников пожарно-спасательного отряда устанавливается должностными регламентами (должностными инструкциями).
Каждый сотрудник пожарно-спасательного отряда несет ответственность за качество и своевременное выполнение задач, возложенных лично на него.
22. Возложение на пожарно-спасательного отряда функций, не относящихся к его компетенции, не допускается.
23. Начальник пожарно-спасательного отряда по мере необходимости вносит предложения начальнику Главного управления об изменении и дополнении настоящего Положения.
24. В целях поддержания готовности к ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в мирное время, для структурных подразделений Главного управления соответствующим приказом Главного управления могут устанавливаться режимы функционирования «повышенной готовности» и «чрезвычайной ситуации», в период которых возможно привлечение личного состава к выполнению служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, в установленном порядке.
