Управление надзорной деятельности и профилактической работы
ПОЛОЖЕНИЕ
об Управлении надзорной деятельности и профилактической работы
Главного управления МЧС России по Республике Дагестан
- Общие положения
Управление надзорной деятельности и профилактической работы (далее – управление НД и ПР) является структурным подразделением Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Дагестан (далее – Главное управление МЧС России по РД). Работу управления НД и ПР направляют начальник Главного управления МЧС России по РД, первый заместитель начальника Главного управления МЧС России по РД и заместители начальника Главного управления МЧС России по РД в соответствии с утвержденным распределением обязанностей между ними.
Управление НД и ПР в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), приказами, директивами и распоряжениями МЧС России, приказами, директивами и распоряжениями регионального центра, приказами, директивами и распоряжениями Главного управления МЧС России по РД, настоящим Положением.
Управление НД и ПР осуществляет свою деятельность по вопросам, входящим в его компетенцию, во взаимодействии со структурными подразделениями Главного управления МЧС России по РД, территориальными отделами (отделениями, инспекциями) органов ФГПН Главного управления МЧС России по РД, с органами управления Федеральных органов исполнительной власти и их представительствами на территории РД, органами исполнительной власти РД и органами местного самоуправления РД.
Управление НД и ПР состоит из:
отдела Государственного пожарного надзора и профилактической работы;
отдела дознания и административной практики;
отдела гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- Основные задачи управления
Деятельность органов федерального государственного пожарного надзора осуществляется на основе подчинения нижестоящих органов государственного пожарного надзора вышестоящим.
Основными задачами управления являются:
организация в установленном порядке работы по предупреждению пожаров;
организация деятельности подчиненных подразделений по надзорной деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности;
осуществление сбора и обработки информации по надзорной деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности;
участие в пределах своей компетенции в информировании населения через средства массовой информации, а также осуществление пропаганды по иным каналам о прогнозируемых пожарах, а также осуществление пропаганды в области обеспечения пожарной безопасности;
осуществление в установленном порядке государственного надзора за выполнением установленных требований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности в пределах своих полномочий;
ведение приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях и иных происшествиях в органах Государственной противопожарной службы МЧС России;
организация и осуществление административных процедур по лицензированию деятельности в области пожарной безопасности, в пределах полномочий.
III. Основные функции управления
Управление НД и ПР в соответствии с возложенными на него основными задачами выполняет следующие функции.
руководят работой и контролируют деятельность территориальных отделов (отделений, инспекций) органов ГПН главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации по организации и осуществлению федерального государственного пожарного надзора на обслуживаемой территории;
ведут официальный статистический учет пожаров;
организуют и проводят проверки в отношении территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, на объектах защиты, расположенных на территории субъекта Российской Федерации;
информируют органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления о состоянии пожарной безопасности, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций населенных пунктов, организаций и объектов защиты на соответствующей территории;
организуют и осуществляют в установленном порядке производство по делам об административных правонарушениях;
организуют контроль за соответствием требованиям пожарной безопасности производства и реализации товаров (работ, услуг), подлежащих подтверждению соответствия требованиям пожарной безопасности, а также за изготовителями (поставщиками) веществ, материалов, изделий и оборудования, в технической документации на которые в обязательном порядке указываются показатели их пожарной опасности и меры пожарной безопасности при обращении с ними;
проводят работу с письмами и обращениями органов власти, организаций и граждан.
разрабатывает:
ежегодные планы проведения плановых проверок обязательных требований в области гражданской обороны, обеспечения пожарной безопасности и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Управления НД и ПР, в соответствии с порядком и сроками, установленными законодательством Российской Федерации;
планы-графики проведения плановых, внеплановых и контрольных-внеплановых проверок территориальных органов федерального государственного пожарного надзора;
ежегодные планы проведения проверок органов местного самоуправления.
осуществляет:
сбор, обобщение и анализ показателей, характеризующих деятельность по осуществлению федерального государственного пожарного надзора, государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
координацию проверок в отношении лиц объекты, защиты которых расположены на территории двух и более районов Республики Дагестан;
оперативное управления деятельности ГУ «Судебно-экспертного учреждения федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория», функционирующих на территории Республики Дагестан;
организационно-методическое обеспечение нижестоящих надзорных органов, а также информирование об изменениях законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации;
реализацию иных функций в пределах установленной компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МЧС России;
контролирует деятельность структурных подразделений главного управления МЧС России по РД, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора, государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и их территориальных отделов (отделений, инспекций);
ведет официальный статистический учет пожаров и их последствий;
изучает и распространяет положительный опыт, новые эффективные формы и методы осуществления надзорной деятельности и профилактической работы;
обобщает практику надзорной деятельности и профилактической работы и готовит предложения для проведения корректирующих мероприятий в области организации и осуществления надзорной деятельности и профилактической работы;
проводит работу с письмами и обращениями юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан;
взаимодействует со средствами массовой информации по освещению вопросов пожарной безопасности;
информирует главного федерального инспектора Республики Дагестан, органы государственной власти, органы местного самоуправления Республики Дагестан о состоянии пожарной безопасности населенных пунктов, организаций и объектов.
IV. Полномочия управления
Управлению НД и ПР предоставляется право:
запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов власти, организаций и граждан информацию и документы, необходимые при проведении проверки;
беспрепятственно при предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения руководителя (заместителя руководителя) органа ГПН о назначении проверки посещать территорию и объекты защиты и проводить их обследования, а также проводить исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;
выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, предписания в отношении реализуемой продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов;
вносить в органы власти предложения об осуществлении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;
вызывать в органы ГПН должностных лиц органов власти, организаций и граждан по находящимся в производстве органов ГПН делам, получать от указанных лиц и граждан необходимые объяснения, справки, документы и их копии;
составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями требований пожарной безопасности, гражданской оборона и чрезвычайным ситуациям рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений.
в порядке установленном МЧС России, в пределах компетенции, уполномочены осуществлять государственный надзор в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
сотрудники Управления одновременно по должности являются государственными инспекторами Российской Федерации по пожарному надзору и при осуществлении полномочий управления пользуются правами, в пределах установленной компетенции, в соответствии с Положением о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 г. № 290.
отменять (изменять) незаконные и (или) необоснованные решения, принятые нижестоящими государственными инспекторами по пожарному надзору.
Осуществлять деятельность от имени органов государственного пожарного надзора вправе главный государственный инспектор Республики Дагестан по пожарному надзору – соответственно заместитель начальника ГУ МЧС России по Республики Дагестан – начальник управления НД и ПР, заместитель главного государственного инспектора Республики Дагестан по пожарному надзору – соответственно заместитель начальника управления НД и ПР ГУ МЧС России по Республики Дагестан - начальник отдела ГПН и ПР, государственные инспектора Республики Дагестан по пожарному надзору – соответственно сотрудники управления НД и ПР Главного управления МЧС России по Республике Дагестан, главные государственные инспектора городов и районов Республики Дагестан по пожарному надзору - начальники территориальных подразделений НД и ПР, заместители главных государственных инспекторов городов и районов Республики Дагестан по пожарному надзору – заместители начальников территориальных подразделений НД и ПР, инспектора городов и районов Республики Дагестан по пожарному надзору - сотрудники территориальных подразделений НД и ПР.
V. Полномочия начальника управления
Главный государственный инспектор Республики Дагестан по пожарному надзору – заместитель начальника ГУ МЧС России по Республики Дагестан –начальник управления НД и ПР и заместитель главного государственного инспектора Республики Дагестан по пожарному надзору – заместитель начальника управления НД и ПР ГУ МЧС России по Республики Дагестан – начальник ОНД ми ПР пользуется правами, указанными в пункте IV настоящего Положения, а также имеет право:
1) осуществлять государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций органами исполнительной власти Республики Дагестан;
2) вносить в органы государственной власти и местного самоуправления Республики Дагестан предложения о выполнении мер пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) вносить в органы государственной власти и местного самоуправления Республики Дагестан предложения об установлении особого противопожарного режима на соответствующей территории.
Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от занимаемой должности в установленном для этой категории руководителя порядке.
Начальник управления подчиняется начальнику Главного управления и первому заместителю начальника Главного управления.
Начальник управления является прямым начальником для личного состава управления и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач.
Начальник управления распределяет обязанности между подчиненными, организует деятельность управления, определяет и уточняет задачи сотрудникам, контролирует их выполнение, координирует деятельность структурных подразделений Главного управления в интересах выполнения задач, возложенных на управление;
участвует в решении вопросов, относящихся к компетенции управления;
обеспечивает подбор и расстановку кадров в управлении;
организует мероприятия по повышению квалификации сотрудников управления.
VI. Ответственность
Должностные лица Управления НД и ПР за ненадлежащее исполнение своих обязанностей несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Организация ведения документооборота в Управлении НД и ПР осуществляется в порядке установленном МЧС России.
Планирование в Управлении НД и ПР осуществляется в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации и МЧС России.
Управление имеет свою печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, штампы и бланки установленного образца.
Должностным лицам Управления выдаются соответствующие служебные удостоверения и должностные печати.
Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся по мере издания (или редакции) в установленном порядке законодательных и (или) нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы деятельности управления, а также вопросы организации осуществления государственной надзорной деятельности.