Управление надзорной деятельности и профилактической работы
I. Общие положения
1. Управление надзорной деятельности и профилактической работы (далее - УНД и ПР) является структурным подразделением Главного управления МЧС России по Республике Дагестан (далее - Главное управление), предназначено для организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора (далее - ФГПН), государственного надзора в области гражданской обороны (далее - государственный надзор в области ГО (далее - ГНГО), федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ФГНЗНТЧС), контроля за соблюдением лицензионных требований при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры (далее - лицензионный контроль), дознание по делам о пожарах и нарушениях требований пожарной безопасности на территории Республики Дагестан.
2. В своей деятельности УНД и ПР руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, распорядительными документами Главного управления, а также настоящим Положением.
3. Непосредственное руководство УНД и ПР Главного управления МЧС России осуществляет - начальник УНД и ПР Главного управления, который одновременно по должности является начальником органа дознания.
4. В состав УНД и ПР входят отделы (отделения и инспекции) в соответствии с
5. штатным расписанием Главного управления.
6. УНД и ПР в пределах установленных полномочий осуществляет руководство деятельностью своих структурных подразделений, в том числе координирует и контролирует их деятельность в области организации и осуществления ФГПН, ГНГО и ФГНЗНТЧС, лицензионного контроля, дознания по делам о пожарах и нарушениях требований пожарной безопасности, производства по делам об административных правонарушениях.
7. УНД и ПР осуществляют свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и гражданами.
8. УНД и ПР имеет штампы и бланки установленного образца со своим наименованием.
9. Должностным лицам УНД и ПР Главного управления выдаются служебные удостоверения и должностные печати.
10. Образцы служебных удостоверений и должностных печатей, а также порядок их выдачи определяются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
11. Для реализации возложенных задач и функций за УНД и ПР закрепляется в установленном порядке движимое и недвижимое имущество, находящееся в оперативном управлении Главного управления.
12. Управление надзорной деятельности и профилактической работы расположено по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, ул. М. Ярагского 124-А, здание Главного управления МЧС России по Республике Дагестан;
13. Территориальные подразделения НД и ПР УНД и ПР Главного управления расположены по адресам:
- отдел надзорной деятельности и профилактической работы № 1 по г. Махачкала, расположен по пр. Акушинского 30-А, здание СПЧ;
- отделение надзорной деятельности и профилактической работы № 2 по г. Дагестанские Огни и Табасаранскому району, расположен по г. Дагестанские Огни, ул. Козленко, 22, здание ПСЧ № 20;
- отдел надзорной деятельности и профилактической работы № 4 по г. Буйнакск, Буйнакскому и Унцукульскому районам, расположен в г. Буйнакск, ул. Крылова, 20, здание ПСЧ № 12;
- отдел надзорной деятельности и профилактической работы № 5 по г. Каспийск и Карабудахкентскому району, расположен в г. Каспийск, ул. Абдулманапова, 10, здание ПСЧ № 10;
- отдел надзорной деятельности и профилактической работы № 6 по г. Кизилюрт, Кизилюртовскому и Кумторкалинскому районам, расположен в г. Кизилюрт, ул. Вишневского, 1, административное здание;
- отдел надзорной деятельности и профилактической работы N° 7 по г. Дербент и Дербентскому району, расположен в г. Дербент, ул. Коммунаров, 19, здание ПСЧ № 9;
- Отдел надзорной деятельности и профилактической работы № 8 по г. Кизляр, Кизлярскому и Бабаюртовскому районам, расположен по г. Кизляр, ул. Октябрьская, 1, здание ПСЧ № 14;
- отдел надзорной деятельности и профилактической работы № 9 по г. Южно-Сухокумск, Ногайскому и Тарумовскому районам расположен по г. Южно- Сухокумск, ул. Комарова, 14, здание ПСЧ № 26;
- отдел надзорной деятельности и профилактической работы № 10 по г. Хасавюрт, Хасавюртовском, Новолакскому и Казбековскому районам, расположен по г. Хасавюрт, ул. Буйнакского, 59, здание ПСЧ № 11;
- отдел надзорной деятельности и профилактической работы № 11 по г. Избербаш и Каякентскому району, расположен по г. Избербаш, ул. Индустриальная, 1, здание ПСЧ № 19;
- отдел надзорной деятельности и профилактической работы № 12 по Левашинскому, Сергокалинскому, Акушинскому, Лакскому и Кулинскому районам, расположен в Левашинском районе с. Леваши, здание ПСЧ № 27;
- отдел надзорной деятельности и профилактической работы № 13 по Хивскому, Курахскому, Агульскому и Сулейман-Стальскому районам, расположен в Агульском районе с. Тпиг, здание ПЧ № 35;
- отдел надзорной деятельности и профилактической работы № 14 по Магарамкентскому, Рутульскому, Докузпаринскому и Ахтынскому районам расположен в Магарамкентском районе, с. Магарамкент, здание ПСЧ N° 24;
- отдел надзорной деятельности и профилактической работы № 15 по Ботлихскому, Гумбетовскому, Ахвахскому и Цумадинскому районам, расположен в Ботлихскому районе с. Ботлих, здание ПСЧ N° 28;
- отделение надзорной деятельности и профилактической работы № 16 по Гергебильскому, Гунибскому и Чародинскому районам, расположен в Гунибском районе с. Верхний Гуниб, здание ПСЧ № 55;
- отделение надзорной деятельности и профилактической работы Ns 17 по Шамильскому, Хунзахскому, Тляратинскому, Цунтинскому району и Бежтинскому участку, в Хунзахском районе с. Хунзах, здание ПСЧ № 1;
- инспекция надзорной деятельности и профилактической работы № 18 по Дахадаевскому и Кайтагскому районам, расположен в Дахадаевском районе с. Верхний Уркарах, здание ПСЧ № 44.
14. Порядок документооборота в УНД и ПР определяется приказами и иными нормативными документами МЧС России.
15. Должностные лица УНД и ПР за ненадлежащее исполнение своих обязанностей несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
II. Основные задачи
16. Основными задачами являются:
1) Реализация единой государственной политики в области обеспечения пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории субъекта Российской Федерации в пределах установленных полномочий.
2) Планирование, организация и осуществление в порядке, установленном законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, деятельности государственных инспекторов по пожарному надзору по исполнению государственных функций на объектах защиты с применением риск- ориентированного подхода.
3) Координация деятельности подчиненных подразделений в области надзора за соблюдением требований пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также принятием мер по результатам проверок.
4) Осуществление в установленном порядке сбора и обработки информации в области обеспечения пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также обмена этой информацией, в том числе между УНД и ПР субъекта и УНД и ПР головного Главного управления федерального округа Российской Федерации;
5) Обеспечение использования информационных систем в повседневной деятельности.
6) Расследование преступлений находящихся в подследственности органов федерального государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы, в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.
III. Функции
17. УНД и ПР в соответствии с возложенными задачами осуществляет следующие функции:
1) Подготовка и предоставление в Правительство Республики Дагестан проектов законов, иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации в пределах своей компетенции по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.
2) Разработка:
положения об УНД и ПР Главного управления;
должностных регламентов (инструкций) государственных инспекторов по пожарному надзору с учетом их специализации по направлениям осуществления ФГПН, ГНГО и ФГНЗНТЧС, лицензионного контроля;
организационно - планирующих документов в пределах своей компетенции;
3) Организация и осуществление:
ФГПН, ГНГО и ФГНЗНТЧС, с учетом риск-ориентированного подхода, лицензионного контроля;
руководства и контроля за деятельностью подчиненных подразделений в области ФГПН, государственного надзора в области ГО и ФГНЗНТЧС, лицензионного контроля;
категорирования объектов защиты, планирования и проведения проверок на объектах защиты и (или) территориях (земельных участках), проверок в отношении территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Дагестан и органов местного самоуправления расположенных на территории Республики Дагестан, в зависимости от присвоения категории риска;
профилактики пожаров и профилактики нарушений обязательных требований, в соответствии с планом-графиком профилактических мероприятий;
самостоятельного учета сведений и анализа деятельности нижестоящих органов ФГПН, обобщения полученной от них информации;
официального статистического учета пожаров и их последствий;
проверок в отношении территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, и органов местного самоуправления;
информирования органов исполнительной власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления о состоянии пожарной безопасности населенных пунктов, организаций, объектов защиты, территорий (земельных участков) на соответствующей территории;
производства по делам об административных правонарушениях;
выполнение функции администратора доходов федерального бюджета по административным штрафам и государственным пошлинам;
контроля за соблюдением контролируемыми лицами требований в отношении продукции, установленных техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности пиротехнических изделий», техническим регламентом Евразийского экономического союза «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения» и Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», оценка их соответствия требованиям технических регламентов, а также исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий;
внесения в органы исполнительной власти Республики Дагестан и органы местного самоуправление предложений об установлении особого противопожарного режима на соответствующей территории;
учета объектов защиты, и (или) территорий (земельных участков), органов власти, органов местного самоуправления;
работы с письмами и обращениями юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан;
мониторинга применения обязательных требований пожарной безопасности, требований гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
взаимодействия со средствами массовой информации по освещению вопросов пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
определения перечня государственных инспекторов по пожарному надзору, представляющих соответствующие органы ФГПН в комиссиях (советах) по пожарной безопасности;
предоставление в соответствии с законодательством Российской Федерации государственных услуг, отнесенных к компетенции МЧС России;
дознания по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности;
прием, регистрация и разрешение сообщений о преступлениях и происшествиях в соответствии с установленным порядком и нормативными правовыми актами МЧС России;
внесение данных в государственную автоматизированную систему правовой статистики;
обеспечения в пределах своей компетенции проведения мероприятий по защите государственной тайны и служебной информации, в том числе информации ограниченного распространения и информации, содержащей сведения конфиденциального характера.
IV. Полномочия
18. УНД и ПР в пределах своей компетенции:
1) Исполняет административные процедуры при осуществлении государственных функций по надзору за соблюдением требований в области ФГПН, ГНГО и ФГНЗНТЧС федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Дагестан, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства.
2) Разрабатывает и представляет в установленном порядке предложения по реализации государственной политики и проекты нормативных правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.
3) Организует в установленном порядке планирование проверок в соответствии с риск-ориентированным подходом и проводит проверки деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты установленным требованиям по гражданской обороне, обеспечению пожарной безопасности, а также по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в пределах установленных полномочий.
4) Организует и проводит мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований, участвует в информировании населения через средства массовой информации и по иным каналам о мерах по обеспечению пожарной безопасности населения и территорий, а также осуществляет пропаганду в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.
5) Организует и проводит мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с органами власти, организациями и гражданами.
6) Осуществляет сбор и обработку информации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.
7) Привлекает специалистов для проведения исследований и подготовки заключений по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности.
8) Осуществляет в установленном порядке прием, регистрацию и разрешение сообщений о преступлениях и происшествиях.
9) Производит в соответствии с законодательством Российской Федерации дознание по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности.
10) Ведет в установленном порядке производство по делам об административных правонарушениях в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
11) Осуществляет официальный статистический учет и ведение государственной статистической отчетности по пожарам и их последствиям.
12) Осуществляет взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, в том числе с органами государственного контроля (надзора), органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями по вопросам обеспечения пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
13) Осуществляет в установленном порядке правоприменительную практику при осуществлении надзорной деятельности в пределах установленных полномочий.
14) Участвует в пределах своей компетенции в обеспечении безопасности в период подготовки и проведения на территории Республики Дагестан, международных, общественно значимых и государственных мероприятий.
15) Разрабатывает программы профилактики нарушений обязательных требований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности, а также лицензионного контроля.
16) Исполняет административные процедуры при предоставлении государственных услуг, отнесенных к компетенции МЧС России, в пределах установленных полномочий.
17) Организует и проводит мероприятия по контролю в отношении продукции, требования к которой установлены техническими регламентами.
18) Организует и проводит мероприятия по контролю за соблюдением лицензионных требований при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры.
19) Рассматривает в установленном порядке обращения и жалобы организаций и граждан по вопросам обеспечения пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
20) Пользуется полномочиями указанными в статье 6.1 Федерального закона N° 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
VI. Организация деятельности
19. УНД и ПР осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями Главного управления.
20. Деятельность УНД и ПР осуществляется в соответствии с порядком организации внутренней деятельности, утвержденным приказом начальника Главного управления.
21. В своей повседневной деятельности УНД и ПР использует информационные системы поддержки надзорных органов МЧС России и обеспечивает контроль за качеством и полнотой вносимых в них сведений.
